深耕村镇建设

赋能乡村发展

局村镇建设科

2025年，局村镇建设科在局党组的坚强领导下，在相关科室的大力配合下，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的决策部署，严格按照省、市年度目标任务要求，立足职能职责，聚焦农村住房安全保障、农房建设管理、传统村落保护利用等工作，扎实推进，圆满完成年度目标任务。

推进农村危房改造

筑牢住房安全底线

超计划完成改造任务

严格按照“应纳尽纳、应改尽改”的原则，实施危房改造工作。2025年农村危房改造省定目标1092户，实际完成改造1181户，已全部竣工验收。中央省市共投入农村危房改造资金2567.4万元（其中中央危改资金2544万元，市级配套23.4万元），精准惠及农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等重点群体，切实解决困难群众 “住房安全有保障” 问题。农村危改工作精准施策，筑牢了民生安全底线，让“忧居”变“优居”获得住建厅的宣传推介。

强化动态监测与核查

加强政策指导与培训

为贯彻落实全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议精神，加强对农村危房改造的政策指导，制定了《农村危房改造知识问答》，印制了《危房改造宣传册》2000册，编制了《脱贫户住房保障“回头看”工作指引》、《脱贫户住房保障“回头看”常见问题汇总》和《其他房屋类型释义》等图文结合的指导性工作文本，下发各县市区，加大宣传，提升基层对政策知晓度和履职能力。组织开展了“益阳市农村危房改造相关政策解读和业务培训会”，为一线工作者“充电赋能”，确保惠民政策精准落地，守护好低收入群体住房安全。

结合“三湘安居”抓整改

聚焦农村住房安全，结合“三湘安居”等专项整治行动，通过全面摸排、创新监督、精准施策等系列有力措施，确保农村低收入群体等六类重点对象的住房安全。指导县市区采取“一看二问三查”的方式开展全面自查；对2021年以来，我市8991户危房改造对象进行了全覆盖电话回访，根据自查和电话回访排查发现的问题，仔细甄别，对有疑点的重点线索入户实地核查，专项行动下沉乡镇入户实地核查199户。专项整治行动全市发现农村住房安全问题48个，整改完成48个，整改率100%，向纪委上报线索5条，追责问责3人，清缴追回资金10.8万元。

加强农房建设管理

提升农房建设品质

筑牢农房建设防护网

2025年全市申报新建农房6557户，将农房质量安全监管纳入安全生产联点督导和季度督查范围，不定期开展督查督导，指导督促各县市区积极落实对限额以下农村住房的随机抽查和集中抽查。市级对县市区开展2次线上随机抽查，2次暗访检查和3次季度检查。将发现的问题建立问题台账，交办逐项整改到位，确保新建农村住房安全。

积极推广特色示范图集

聚焦湖乡建筑风格传承，推广40种本乡本土特色的农村住房设计示范图集，累计发放1580册。引导村民选用经济实用、风貌协调的户型设计，有效遏制农村建房 “千村一面”现象，助力打造具有益阳特色的乡村风貌。

乡村建设工匠培训提质扩面

为进一步加强乡村建设工匠培训和管理，切实提高我市乡村建设服务水平，指导各县市区制定培训实施方案，积极开展乡村建设工匠培训，开展7场次培训，培训乡村建设工匠602人、带头工匠30人，培育乡村建设工匠培训老师9名，我市乡村建设工匠队伍专业素养和技能水平显著提升。创新将乡镇建房监管干部纳入培训范围，同步提升监管人员专业能力，形成 “工匠技能提升+监管能力强化” 双轮驱动格局，为农村住房建设质量安全提供人才支撑。

完善监督检查机制

守牢质量安全防线

加强监管，落实“六到场”

将农房质量安全监管全面纳入安全生产联点督导和季度督查范围。通过建立"季度检查+暗访抽查"的双重监管机制，督促乡镇严格落实"六到场"监管要求。

开展随机抽查和集中抽查

在限额以下农村住房监管方面，市局组织开展2次线上随机抽查，并指导各县市区开展随机抽查和集中抽查，确保县市区随机抽查比例不低于20%，有效保障我市农房建设安全。

加强督查检查提升农房品质

明查和暗访相结合，开展2次暗访检查、3次季度检查、1次综合检查，通过暗访和检查发现危改问题7处、新建农房问题16处，督促县市区建立问题台账并实行销号管理，确保各类安全隐患整改到位。通过层层压实监管责任，有效解决了基层监管力量不足、监管标准不统一等问题，全面提升了我市新建农房质量安全水平。

加强传统村落保护

活化乡村文化资源

争取政策资金支持

2024年，安化县成功申报并获批“传统村落集中连片保护利用示范县”，获中央财政补助资金5000万元。以此为契机，将14个国家级传统村落为主体，探索“以用促保、活态传承、融合发展”的新路径。运用中央补助资金5000万元与地方配套资金，整体推进“安化县传统村落修复与综合利用项目”，在此前后，积极争取各类文保资金，形成了中央资金引领、各类资金协同的投入格局。

推进保护规划与建设

全市15个中国传统村落保护工作有序推进，安化县传统村落修复与综合利用项目顺利实施，项目总投资6201.43万元，涵盖传统建筑保护修缮、人居环境提质改造、产业配套等内容，12月底全面完工。9个传统村落数字博物馆完成现场调研和资料收集；马路镇马路溪村等3个重点村落保护规划编制已交县级人大审议。

创新活化利用模式

探索 “以用促保、活态传承、融合发展” 保护利用路径，成效显著。 “产村融合”，依托茶产业发展，留住原住民1.2万余人，延续村落生命力； “文旅融合”，盘活60%闲置传统民居，打造打造了“大安村万福山民宿”、 “斯途・凤凰屿” 等精品民宿和文旅综合体23个，吸引乡贤投资超5亿元，带动村民年均增收2.8万元；“技艺传承”，组建传统建筑修缮工匠队伍，培养非遗传承人15名，确保传统建筑技艺活态传承。

加强宣传力度

促力村镇建设

开展“巧手筑乡韵 匠心谱新章”优秀乡村建设工匠连载，共计在官网和公众号中连载宣传我市优秀工匠31名，树立乡村建设工匠榜样，营造了比技术比手艺的良好氛围，引领乡村建设发展，助力乡村振兴；开展“最美传统村落”的宣传，共发布15个村落的宣传报道。做好传统文脉的“唤醒器”与“传播器”，让我市传统村落记忆重归公众视野，宣传的驱动，促进传统村落从“被动保护”变为“主动发展”，形成“文化传承、产业发展、村民参与”的良性循环。

2026年，局村镇建设科将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央、省委农村工作会议精神，对照《全省村镇建设工作要点》要求，聚焦“住房安全保障、农房品质提升、传统村落活化、城乡融合发展” 四大重点，扎实推进各项工作，为乡村振兴提供坚实支撑。

来源：局村镇建设科

供稿：邱　俊

一审：陈晶晶

二审：谢益辉